Отдел трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК ЦНЗ

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Каков правовой статус нормативных правовых актов по охране труда, изданных различными министерствами и ведомствами и в силу различных обстоятельств не прошедших правовую экспертизу и государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ?

Нормативно правовых актов по охране труда, которые не прошли государственную регистрацию, довольно много.

В министерстве юстиции РФ подготовили детальное разъяснение по этому вопросу, которое и предлагается вниманию специалистов по охране труда (от 12.01.2013 № 01-62895/13).

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, с 15.05.92 {п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.92 № 30 «О государственной регистрации ведомственных нормативных актов»).

В настоящее время Минюст России в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 1009 (с изменениями и дополнениями), осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Решение о необходимости государственной регистрации актов федеральных органов исполнительной власти принимается после их представления в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России.

ПОТ Р М-001-97 Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденные постановленнием Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.97 № 15, ПОТ Р М-002-97 Межотраслевые правила по охране труда в литейном производстве, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.97 14, ПОТ Р М-003-97 Правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развитии Российской Федерации от 09.07.97 № 37, ПОТ Р М-004-97 Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.09.97 44, ПОТ Р М-005-97 Правила по охране труда при термической обработке металлов, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.09.97 № 48, ПОТ Р М-006-97 Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.10.97 № 55, ПОТ Р М-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.03.98 М-16, ПОТ Р М-008-99 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт), утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.99 18, ПОТ Р М-009-98 Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.10.99 N° 37, ПОТ Р М-011-2000 Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.12.99 № 52, ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.00 68, ПОТ Р М-013-2000 Межотраслевые правила по охране труда при химической чистке, стирке, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российский Федерации от 16.10.00 75, ПОТ Р М-015-2000 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.00 92, ПОТ Р М-016-2001 Межотраслевые правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.01 № 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.00 № 163. ПОТ Р М-017-2001 Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.05.01 № 37, ПОТ Р М-018-2001 Межотраслевые правила по охране труда при нанесении металлопокрытий, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.07.01 59, ПОТ Р М-020-2001 Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российский Федерации от 09.10.01 72, в порядке, установленном Правилами, на государственную регистрацию в Минюст России не поступали.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.04 1313, разъяснение практики применения актов федеральных органов исполнительной власти, а также законодательства СССР не отнесено к компетенции Минюста России.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Заместитель директора Департамента

регистрации ведомственных нормативных

правовых актов                                                                                             С. Морозов